农信社全面深化改革方案即将上报国务院批准，其中拟定，农信社系统约6500亿元的坏账要依靠农信社自身积累的利润化解。
      这一坏账包括历史挂账及农信社自身经营形成的不良贷款，共计6500亿元，原本，农信社普遍寄希望于国家再次给予财务支持来解决。
      “中央财政再给农信社注资是不可能的，农信社的包袱要在发展中靠自己解决。”银监会有关人士表示。
      银监会有关官员告诉记者，银监会正在组织起草进一步推进农村信用社改革的相关文件，拟在征求各方面意见后上报国务院。除坏账问题，内容还包括诸多市场化取消的重要改革举措，如省联社的定位将从管理型向服务型转变，提高农信社股权集中度，引进战略投资者以加快股权结构优化等。
      此前，为了“花钱买机制”，中央财政已经为农信社支付了近2000亿元的改革成本，包括280多亿元的税收豁免，以及以专项票据或再贷款形式支付的1656亿元，以消化农信社系统截至2002年的一半历史包袱。但改革完成后，农信社又出现了巨额坏账。目前粗略推算，农信社仍有约6500亿元的坏账需要化解，这包括一部分历史挂账，以及在银行业通行的更严格的贷款分类机制下产生的不良贷款。
      农信社第一轮改革始于2003年。五年来，全国农信社系统所有者权益从-141元增加到3405亿元，利润总额由-5亿元增加到578亿元，不良贷款率从29.3%（按四级分类）下降到15.9%（按五级分类），资本充足率从原来按四级分类标准计算的-6.75%提高到3.5%（商业银行标准）。历年挂账亏损从1389亿元减少到592亿元。
      截至2008年底，农信社（包括已改制的农村商业银行和农村合作银行）总资产为7.1万亿元，存款余额5.7万亿元，贷款余额3.7万亿元，占整个金融机构贷款余额的35.5%，占整个金融机构农户贷款的89%.显然，农信社在今后一个时期仍然是农村金融的主力军，其改革成功与否与中国农村金融的发展水平息息相关。由此，近年农信社一直期望获得第二次“注资”。